闲散青年少年管理工作总结部署
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闲散青年少年管理工作总结部署
闲散青年少年管理工作总结部署

 根据全市《关于集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的工作方案》的部署要求,今年4月,市综治委、预青办充分发挥市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位的职责作用,提出了开展社区闲散青少年排查摸底工作的要求,现将前一阶段工作做个总结,并针对存在问题部署下一阶段工作。

  一、扎实推进,社区闲散青少年排查调处工作初见成效。

 一是建立工作体系,加强组织领导。根据我市“两个排查”工作的目标要求,市综治办和预青领导小组联合发出了<关于开展全市社区闲散青少年排查摸底工作的通知>,按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”原则,各县(市、区)综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组是本次调查摸底工作的组织协调部门,各相关乡镇(街道)和社区是本次调查摸底工作的责任单位。同时,利用市预防青少年违法犯罪工作领导小组工作体系,要求各地形成由各级党委、政府统一领导,综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组总体协调,各相关单位配合、有关乡镇(街道)具体实施的工作格局,各有关乡镇(街道)主要领导对社区闲散青少年排查摸底活动要亲自动员部署、亲自督促检查、亲自协调处理,为开展活动提供必要的人财物保障,扎实推进活动的顺利开展。其中预青办等各地都相继发出了<关于开展社区闲散青少年排查摸底工作的通知>,安排部署社区闲散青少年排查摸底具体工作,初步形成了社区闲散青少年排查摸底工作体系。

 二是定期开展普查,实施动态管理。为全面推进我市闲散青少年排查摸底工作,我们已经提前在全市特殊青少年群体中开展了问卷调查工作,并形成了关于全市闲散青少年的调查报告。各地根据实际也相继发出了排查摸底通知,要求各相关乡镇(街道)指定一名专门领导负责社区闲散青少年调查摸底工作,各社区指定一名工作人员作为社区闲散青少年排查摸底工作信息员,各社区逐步建立了闲散青少年档案,掌握其基本情况,明确其动态和去向。其中,县成立了较完备的社区闲散青少年排查摸底工作信息员联系制度,镇对17个闲散青少年建立了较完备的登记在册制度。市县乡三级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组还建立了社区闲散青少年排查摸底工作台帐,及时收集分流有关排查信息,属于市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位工作职责范围内的问题交由各成员单位解决处理,职责范围之外的问题上报同级综治委和上级预防办。比如,预青办对东关社区存在重大矛盾纠纷隐患的两名青少年建立了帮教制度,联系了两名帮教人进行“一对一”帮扶。此外,实行定期上报制度,在“两个排查”活动期间,每月5日前报送本地区开展社区闲散青少年排查摸底活动情况和进度表。建立了定期通报制度,市县两级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组定期通报各地各部门开展社区闲散青少年排查摸底活动进展情况,指导督促基层和有关单位抓好活动的开展。

三是创设工作载体,注重预防帮扶。我们创设了各式各样的闲散青少年工作载体,预防新闲散青少年群体的产生。加大青少年法制教育力度。以“五五”普法启动为契机,建立了政法部门青少年法制教育联系点工作制度,完善了青少年法制教育工作体系和法制教育长效机制。全市各级法院、检察院、公安、司法机关立足自身,深入基层,采取“以案释法”、“判后说法”等青少年乐于接受的形式开展宣传教育,共发放各类宣传材料10万多份,举办各类法律讲座(课程)500多场,提供青少年法律咨询5000多人次,取得了较好的教育成效。深化青少年自护自救教育。团市委、市教育局积极与各相关部门和社会力量开展合作,以“少年军警校”创建活动为载体,在青少年中广泛开展以消防、交通和预防外来侵害为主要内容的安全教育,增强青少年安全意识和自护自救能力。进一步深化“青少年远离毒品”、“青春红丝带”、“阳光上网”等品牌行动,开展了“禁毒图片下基层”、“万名青少年禁毒签名宣誓”、“毒品讲座进校园”宣传教育活动,教育广大青少年远离毒品、珍爱生命、拒绝毒品、参与禁毒;深入实施“青春红丝带”青少年防治艾滋病志愿者“面对面”宣传教育活动项目,举办了全市“青春红丝带”宣传骨干培训班,福安市、蕉城区初步组建起乡镇(街道)、村(居委会)两级的青年志愿者防治艾滋病宣传教育工作队伍;广泛开展青少年“阳光上网”倡导活动,大力宣传《青少年网络文明公约》,引导青少年健康上网,绿色上网。加强社会文化环境整治。市文化局牵头组织公安、工商、共青团、教育、文明办等有关部门开展了以网吧和音像市场为重点的文化市场“集中执法季”行动、以规范音像市场经营秩序的“阳光1号、2号、3号”行动,共计查处网吧违规接纳未成年人案件75起,罚款金额322000元,查处经营非法出版物案件39起,没收非法出版物、非法音像制品、淫秽“口袋本”、有害卡通画册、不良游戏软件41000(册、片),罚款36000元。继续推进“青少年违法犯罪社区预防计划”。进一步加强了对省“青少年违法犯罪社区预防计划”试点社区的工作指导,街道社区和县城街道社区均成立了由社区内各界热心人士组成的兼职青少年工作者队伍,建立了涉及青少年违法犯罪工作的联席会议制度,各项试点工作稳步推进。进一步加大“未成年人零犯罪社区”创建工作力度,在各县(市、区)选择一个社区进行试点.加强重点群体的维权服务工作。针对贫困家庭青少年,团市委连续五年开展希望工程――阳光助学活动,五年来阳光助学共募集资金873万元,资助了2985名贫困学子,同时教育部门积极落实“两免一补”优惠政策,市妇联扎实推进“春蕾计划”,市公安边防支队开展“烛光计划-关爱无助儿童”活动,这些措施有效地防止和减少了中小学生辍学、失学。针对创业青年,团市委大力开展青年创业行动,在福安、福鼎、蕉城、古田举办了宁德青年创业辅导会,在上海举办了首届宁德青年创业高峰会,开展了首届青年创业成就奖和创业自强奖评选表彰等活动,成立了市青年创业指导中心、设立了青年创业基金,为青年创业提供了实实在在的服务;针对服刑人员未成年子女、流浪儿童,民政部门按照相关政策,将符合条件的服刑人员家庭纳入城市和农村低保;市儿童救助管理站充分发挥职能作用,扎实开展流浪儿童救治保护宣传、街头帮教、生活服务、教育心理矫治和返家的接送工作。

  二、亟待改进,闲散青少年管理工作存在部分问题

 前阶段我市在社区闲散青少年管理方面取得了初步成效,但在具体工作过程中,也发现了在不同地方和不同程度上仍存在一些不足和问题,亟待进一步加强和改进。一是工作开展不平衡。一些地方和部门在思想认识、重视程度、措施力度上还不够到位,进展缓慢。个别县(市、区)至今还未报送排查摸底情况。一些地方排查深度、广度不够、未能按属地和归口管理原则做到心中有数,采取的帮教措施不够有力。二是基层力量和作用发挥不够。闲散青少年分布的范围比较广泛,但大多分布在基层的各乡镇(街道)和社区,闲散青少年的排查摸底工作要立足基层、深入基层、依靠基层。但是我们一些乡镇(街道)、社区领导重视不够,闲散青少年排查摸底工作还没真正形成齐抓共管格局,工作力量薄弱,作用发挥不明显,影响了排查摸底进度。三是部门间协调配合力度不够。闲散青少年工作是一项系统工程,涉及到政府、社会、学校等不同的层面,单靠共青团组织一个部门是没办法完成的,需要不同层面之间、同一层面的不同部门之间特别是需要各县(市、区)综治委预防青少年违法犯罪领导小组成员单位相互分工、各司其职、协调配合,齐抓共管来完成。但是,在工作中我们发现,这次的闲散青少年调查摸底工作中,个别县(市、区)就存在有部门扯皮、推托的现象,导致闲散青少年排查摸底工作存在空白现象。

三、继续努力,有效开展下阶段预防青少年违法犯罪工作特别是闲散青少年管理工作。

根据“两个排查”活动的部署和《关于开展全市社区闲散青少年排查摸底工作的通知》,当前,我们正处于排查摸底的调处帮教阶段。我们要在前阶段排查摸底工作的存在不足和问题的基础上,总结经验,分析存在这些问题存在的原因,排除各种困难,扎实有效开展下阶段预防青少年违法犯罪工作特别是闲散青少年管理工作。

一要继续抓好排查调处工作。要结合各地的实际情况,闲散青少年排查摸底工作第一阶段还未完成的县(市、区),要深入深入调研、摸清底数、做好汇总。针对闲散青少年存在的问题,有关部门要协调配合、分类帮扶。全市各相关乡镇(街道)、社区要从每个闲散青少年的实际情况入手,了解他们当前的基本状态和存在的问题,进而分析出辖区内闲散青少年的总体情况,并根据其所存在的矛盾和问题的轻重缓急进行梳理、分类,分别建档立册进行管理、帮教。针对正在积极求学、求业的青少年,所在乡镇(街道)党委、政府要积极协调、整合资源、加强帮扶,努力改变其闲散状态;针对问题家庭、留守青少年等较为特殊的闲散青少年群体,要指定相应的社区工作人员进行挂钩,定期了解情况,密切注意其动态发展;针对有过治安处罚和违法犯罪前科和存在重大矛盾纠纷隐患的闲散青少年群体,要作为可能进行违法犯罪和破坏活动的高危人群,要充分发挥乡镇(街道)党委、政府和各有关职能部门的作用,必须落实“一对一”或者“多对一”的帮教措施,建立帮教结对卡,制定帮教工作计划,定期对帮教工作进展情况进行回访,并登记造册,如发现异常情况必须立即报告辖区内公安机关。还要做好闲散青少年工作的总结和经验推广工作,巩固提升活动成果。

  二要继续深化青少年思想道德与法制教育。要坚持预防在先,教育为主,按照建立社会主义核心价值体系的要求,努力引导广大青少年牢固树立社会主义荣辱观教育。坚持思想道德与法制教育相结合,增强青少年明辨是非和自护自救的能力;坚持整治和建设相结合,努力营造青少年健康成长的社会环境。大力推进青少年思想道德建设。要以学习宣传贯彻党的十七大精神为重点,做好青少年理论武装工作,继续在青少年中大力弘扬社会主义荣辱观,引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观,走正确的人生道路。要根据青少年的特点,坚持体验与实践相结合,发挥共青团、教育、妇联、关工委等部门的作用,继续广泛开展“养成十种好习惯”、“民族精神代代传”、“迈入青春门、走好成人路”、青少年读书、社会主义荣辱观宣讲等丰富多彩的主题教育实践活动,切实提高青少年思想道德素质,从源头上预防青少年违法犯罪。加强青少年法制宣传和自护自救教育。联合市电视台制作“托起明天的太阳”未成年人法制教育专题节目,进一步扩大宣传,在全社会营造浓厚的预防未成年人犯罪良好氛围。充分利用“少年军警校”、创建“平安校园”等有效载体,采取模拟训练、举办主题夏令营、印制宣传手册等方式,深入开展以交通安全、消防安全、预防不法侵害等为主题的青少年自护自救教育活动,提高青少年自护自救意识和能力。加强社会文化环境整治。针对违规网吧、新型毒品、色情暴力图书、网络信息等诱发青少年违法犯罪的突出问题,加大联合打击力度,消除危害青少年身心健康的不良因素。同时,要进一步加强青少年文化建设,多创作、编辑、出版、播出优秀的青少年读物、视听产品、电视节目和报刊栏目,多开展科技、文化、艺术、体育等健康时尚的青少年活动,满足青少年精神文化需求。

 三要进一步健全工作机制。要完善联动机制,立足全局,加强情况沟通和工作协作,加强区域联动和行业联动,充分发挥各综治委预防青少年违法犯罪领导小组成员单位职能部门的作用,形成合力,努力做到补位而不缺位、到位而不越位;要健全考评机制,加大督查工作力度,将开展社区闲散青少年排查摸底工作情况作为年度党政领导综治责任书考评中预防青少年违法犯罪工作的重要依据,对该排查出的问题没有发现,或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的,严格实行责任倒查,并将调查情况上报市综治委,由市综治委对责任人实行责任追究;要健全预防办工作机制,要进一步完善预防办成员例会制度、信息工作制度、重大事项报告制度,同时要加强对预防办工作经费的投入,为预防青少年违法犯罪工作提供有力保障。

 

所属分类:新闻资讯本站动态    作者:新浪博客    时间:2010-11-20 0:00:00

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